의 안 번 호	3886		2023. 12.

- 국외 선진정책 및 우수사례 벤치마킹을 위한 -

공무국외 출장 결과보고서

< 목  차 >

Ⅰ. 출장 개요	03

Ⅱ. 사전 준비	05

Ⅲ. 공식 기관방문 내용	06

Ⅳ. 현지 기관 시찰	32

Ⅴ. 정책 활용방안	34

Ⅵ. 맺음말	35

- 국외 선진정책 및 우수사례 벤치마킹을 위한 -

공무국외 출장 결과보고서

◇ 목재친화도시 조성과 관련하여 목재문화 확산 통한 지역경제 활성화 사례와 탄소중립 실천 방법을 조사하기 위해 일본의 공공부문 목재 활용사례를 벤치마킹하고 이를 분석, 접목함으로써 의정활동의 전문성을 강화하고 구정발전에 기여하고자 함

Ⅰ		출장 개요

❍ 출장기간 : 2023. 11. 5.(일) ~ 11. 9.(목) / 4박 5일

❍ 출 장 지 : 일본 미야자키현

❍ 출장목적

- 지역경제 활성화와 탄소중립 달성에 기여하기 위한 정책 발굴

- 미야자키현의 목재산업 육성정책 및 도시 내 목재문화 증진 사례조사

- 목재의 선진 가공기술 견학 및 목조건축물 현지조사

❍ 출장인원 : 10명 / 의원(6), 사무국 직원(4)

구분	소 속	직 위	성 명	성 별	비 고
1	유성구의회 사회도시 위원회 위원 (6명)	위원장	송재만	남
2		부위원장	이희래	여
3		구의원	박석연	남
4		구의원	여성용	남
5		구의원	하경옥	여
6		구의원	이희환	남
7	의회사무국 직원 (4명)	주무관	장수정	여	정책지원팀
8		주무관	신웅주	남	정책지원팀
9		주무관	윤지미	여	정책지원팀
10		주무관	김석영	여	전문위원실

❍ 출장지 현황

구분	출장지명	면적	인구	1인당GDP
현황	일본 미야자키현	7,735.32㎢ (대전 539.5㎢)	1,041,878명 (대전 1,444,595명)	$31,389 (대전 $26,387)
특징	∘ 일본 본토기준으로 가장 남단에 위치한 일본의 대표적인 관광지 (연평균 기온 17℃, 연강수량 2,435mm인 고온다우지역)

❍ 주요일정

월일	체류지	방문기관 및 견학지	업 무 내 용	비고
11.05 (일)	인천 (대한민국) 미야자키현 (일본)		∘ 인천 공항 출발(13:10) ∘ 후쿠오카 공항 도착(14:30)	1일차
11.06 (월)	미야자키시 니치난시 (미야자키현)	(기관)미야자키현 환경산림부 (기관)미야자키현 방재센터 (기관)목재협동조합연합회 (현장)우도신궁 (현장)유메미바시 (기관)보육지원센터	∘ 지역 목재산업 지원을 위한 정책 조사 ∘ 목재를 활용한 건축물 현지조사 ∘ 주민을 위한 산림교육 및 편의제공 사례 조사	2일차
11.07 (화)	미야자키시 고바야시 (미야자키현)	(기관)럼버 미야자키 협동조합 (기관)목재이용기술센터 (기관)고바야시 시청	∘ 지역자원 활용과 일자리창출 사례조사 ∘ 선진화된 목재가공 기술 견학 ∘ 공공기관의 목재활용 사례조사	3일차
11.08 (수)	아야정 (미야자키현)	(기관)아야 유네스코에코파크센터 (현장)아야 테루하돔 (현장)아야 테루하 대교 (현장)아야 국제크레프트성	∘ 삼림보호와 지역발전 협업사례 조사 ∘ 목재이용 구조물 현장방문	4일차
11.09 (목)	미야자키현 (일본) 인천 (대한민국)		∘ 후쿠오카 공항 출발(15:40) ∘ 인천 공항 도착(17:15)	5일차

Ⅱ		사전 준비

□ 사전회의 및 간담회 진행

[’23. 10. 27.(금)] 계획 토의 등 연수 준비를 위한 사전 간담회 진행

□ 주요 임무 편성

연 번	소 속	직위/직급	성 명	업 무 내 용
1	사회도시 위 원 회	위 원 장	송재만	∘ 환경, 목재 활용방안, 산림교육 등 사회도시위원회 소관 사항 분석 ∘ 기타 우수사례 및 접목방안 발굴
2	“	부위원장	이희래
3	“	위 원	여성용
4	“	위 원	박석연
5	“	위 원	하경옥
6	“	위 원	이희환
7	의회사무국	행정7급	장수정	∘ 공무국외출장 의정활동 보좌 및 의정자료 수집 등 ∘ 기타 우수사례 및 접목방안 발굴
8	“	행정7급	윤지미
9	“	시설7급	신웅주
10	“	행정8급	김석영

Ⅲ		공식 기관방문 내용

□ 미야자키현 환경산림부

❍ 기 관 명 : 미야자키 현청 환경산림부 야마무라 목재진흥과

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 6.(월) 09:00

❍ 위    치 : 宮崎県宮崎市橘通東2丁目10番1号

❍ 연 락 처 : 0985-26-7155

❍ 설립 및 성격 : 임업의 촉진, 산림보전 조치, 산촌의 활성화 오염 방지 및 폐기물 대책과 같은 환경 및 자연과 관련된 업무를 수행

❍ 주요 논의사항

- 미야자키현에 목재 산업의 발달과 목재 생산 및 소비의 사례를 통한

유성의 목재친화도시 조성사업과의 접목방안

- 목재친화도시 조성에 따른 인식의 전환 및 파급 효과

- 미야자기현의 목재산업 관련 조례와 정책 지원 현황

❍ 관련사진

<미야자키현 환경산림부>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 미야자키현 환경산림부】

담당자 ▎미야자키현 삼림은 현 면적에 77만 ha의 76%에 해당하는 59만ha가 삼림이며 한국의 삼림 대비 12%이고 일본에서는 8%를 차지하는 삼림 비율을 가지고 있습니다. 삼림 중 적극적인 확대 조림(나무 심기)으로 인해 인공림이 56%이고 그 인공림에 72%가 삼나무입니다. 삼림의 축적량 또한 일본은 1ha당 축적량이 329㎥/ha로 한국은 201㎥/ha로 일본의 삼림 축적량이 굉장히 많은 편입니다. 또한 삼림은 계속해서 커지므로 미야자키현에서는 성장량을 고려해서 계속된 생산이 목표입니다.

미야자키현의 인공림에서는 1영(나무의 나이)은 5년이고, 적정 벌채기인 8영급 이상의 나무가 18%로 이용 가능한 삼나무가 많이 있습니다. 전쟁 전에는 일본도 우리나라와 비슷하게 연료로 사용하는 활엽수가 많았습니다. 나무는 일부러 가꾸지 않고 가만히 두면 활엽수로 변합니다. 전쟁 때 연료로 활엽수를 다 사용하고 전쟁 이후에 심은 나무를 침엽수 즉 삼나무를 심었습니다. 그래서 인공림에 72%가 삼나무입니다. 영급별 면적그래프를 보면 1~7영급까지 5,000ha정도가 되는데 이는 나무를 벤 다음에 심은 나무가 5,000ha가 되고 이 나무가 어느정도 적정 벌채기가 되었을 때 또 베고 심으면서 지속가능하게 벨 수 있게 만드는 것입니다.

미야자키현에 통나무 생산량을 보면 삼나무의 비율이 약 90%가 되는데 이를 가능하게 하는 것은 고성능 임업 기계를 지원받았기 때문입니다. 임업기계와 임도 밀도도 높아 운반이 쉬워지며 효율적인 통나무(삼나무) 생산이 가능하게 되었습니다. 이런 계속적인 생산량이 많아지면서 국내 소비뿐 아니라 해외 수출도 가능하게 되었습니다.

나무를 깎아서 제재목인 제재품 출하량 또한 2022년 일본 내 1위를 하였고 이 제재품의 용도는 대부분 건축용으로 사용하고 있습니다. 이런 제재품을 생산하는 제재 공장은 미야자키현에 122개의 목재공장이 있습니다. 공장 수는 줄었으나 제재 공장이 대형화되었고, 효율적으로 바뀌게 되었습니다. 한국의 목재 자급율은 현재 11%이고, 일본의 자급율은 40%입니다. 20년 전에 목재 자급율은 한국은 13%이고 일본은 18%였습니다.

이에 따라 자급율이 높아지면서 일본 내 생산량이 많아지면서 미야자키현에서는 해외수출을 위해 해외조직을 구성하였고, 전시회를 하거나 학술행사 등을 진행하고 있습니다. 또한 한국에는 직접 목조건축을 할 수 있는 기술 및 재료를 공급하는 건축사무소를 서울 종로에 두고 있습니다. 미야자키현 전체 목재 수출의 70%는 중국으로 하고있고, 한국은 8%로 세 번째로 큰 수출 거래처입니다.

▢ 주요 질의응답

송재만 의원 ▎유성구에서 목재친화도시사업을 추진하면서 이 사업을 계기로 선진 지역의 사례를 살펴보기 위해 일본 미야자키현을 방문하게 되었는데, 이 지역이 목재친화형 도시가 된 계기가 생산량이 많아 목재를 소비하기 위해 목재친화도시가 된 건지, 아니면 특별히 목재친화도시로 꾸며가는 계기가 있었던 건가요?

담당자 ▎먼저 말씀드리면 국가 중심의 산림임업계획법이라는 법이 있고, 그 아래 지역임업관련계획인 지침이 있습니다. 미야자키현에는 미야자키 목재 이용 활성화에 관한 조례가 있습니다. 이 법에 근거하여 첫 번째로 수요를 만들어야 하는 법적인 부분이 있고, 이에 따라 목재와 관련하여 상위법에서 지자체에 하위규정까지 일원화되는 체계를 갖고 있습니다. 근본적으로 목재라는 자원을 가지고 지역의 산업으로 만들기 위해 노력하고 있습니다.

송재만 의원 ▎법이 제정된 것은 필요에 의해 만들어졌을 것 같은데, 이 법이 만들어지면서 지역사회에서 계획을 수립하게 된 이유가 당장 산업이 효과가 있어서 생산된 목재를 소비하기 위한 목적이었는지, 또는 지금 다가오는 기후위기 대응을 위한 목적이었는지, 아니면 산업을 통해서 기대된 효과 즉 파급효과를 지역에서 관리하기 위함인건지 그 근본적인 이유는 무엇인가요?

담당자 ▎1차 산업적으로 볼 때 삼림사업이라는 것을 미야자키현에서는 원래부터 갖고 있었고, 역사적으로 볼 때도 400년 전부터 목재로 배를 만들었던 것처럼 특화되어 있었던 곳입니다. 이런 목재 산업을 발전시키기 위해서 먼저 산업적인 측면에서 수요를 창출하는 것이 핵심입니다. 또한 몇 년 전에 도입된 목재이용 촉진 조례를 기반으로 하여 목재 활성화를 촉진하고 수요를 확대하기 위해 일상생활에 목재를 도입하고 적용하게 되었습니다.

박석연 의원 ▎일본에선 자국에서 생산되는 목재가 많은데, 그렇다면 목조건축시 수입목재는 사용하지 않는지 궁금합니다.

담당자 ▎우선 역사적인 배경을 설명하자면 원래 일본사람들은 목조 건물에 거주하였습니다. 이런 역사적인 상황에서 더 나아가서 이 목재를 이용하는 산림회사는 부자였고, 2차 세계대전 때 전쟁에도 목재가 물자로 쓰였습니다. 목재와 관련된 업무를 통해 부를 축정할 수 있는 여건과 풍부한 노동력으로 나무를 심은게 일본 조림의 역사가 되었습니다. 그리고 건축물 중 목조 건축물이 70%인데 값싼 수입목이 대부분을 차지하게 되면서 일본 국산목을 사용하자는 운동이 시작되었습니다.

역사적으로 목조건축으로 일본 내 목재수요는 항상 있었으나, 초기에는 수입재로 사용하다가 이를 국산재로 사용하자는 인식이 확산되면서 조림을 시작하게 되었습니다. 또 다른 이유로 탄소중립의 국제기준으로 수입목이 아닌 국산목만 인정하면서, 탄소중립을 위해 국산목을 사용하면서 자연스럽게 자급율 또한 늘어나게 되었습니다.

이희환 의원 ▎정부도 탄소중립으로 목재를 이용하라는 것도 이해가 가고 생산하는 사람도 목재를 이용하는 것은 이해가는데 일반시민들은 어떤 이유에서 목재를 이용하려 하는지?

담당자 ▎일본은 일반시민에게 목육이라는 것을 합니다. 목육이란 목재를 가지고 가르치는 것으로 목재교육, 목공을 가르치거나, 목재를 이용할 때 장점에 대한 교육을 하는 것입니다. 어릴 때부터 전세대에 걸쳐 탄소중립이라는 명분으로 교육을 실시하였습니다. 또한 법적으로 3층 이하의 공공건물은 목재사용이 필수로 되어있습니다. 법, 조례를 통해 정립이 되어 일반 시민들도 목재사용에 동참하고 있습니다. 그리고 어렸을 때부터 교육을 통해 나무는 30년이 지나면 탄소흡수가 줄어들면서 나무를 베어 활용하는 것이 탄소중립에 유리하다는 교육을 받고 있으므로 나무를 심고 자라면 베어 사용하는 것은 상식으로 생각하고 있습니다. 과거 일본도 나무를 베면 환경을 파괴한다는 인식이 있었으나 15년간의 교육을 통해 국민들의 인식을 개선하였습니다.

여성용 의원 ▎활엽수에서 침엽수로 바꿨는데 왜 굳이 삼나무를 사용하는 이유가 궁금하고, 전체 목재 활용의 90%가 건축에 활용되는데 건축에 비해 다른 분야에 이용이 적은 이유와 임업인을 위한 지원 정책은 무엇인지?

담당자 ▎삼나무를 심은 이유는 기후와 이 지역 토양에 적합한 수종이 삼나무였고 여기서 나는 삼나무는 건축재로 사용할 만큼 단단하기 때문에 주로 건축물에 사용하고 있습니다. 일본도 국비 지방비를 통해 임업인에게 지원하고 있습니다. 그러나 소유만 하고 있다고 지원하는 것은 아니고, 산을 벌채하거나 조림을 하는 등의 임업 활동을 하면 국가가 약 68%의 돈을 지원해 주고 있습니다. 그리고 벌채한 목재를 국가가 매입하고 있습니다.

여성용 의원 ▎현재 임업인의 비율은 어떻게 됩니까?

담당자 ▎통계에서도 말했듯이 민유림으로 산을 갖고 있는 비율은 70%입니다. 그 중에 약 2,400명이 임업종사자입니다. 벌채를 하고 목재를 가져다 주는 사람은 임업인, 목재를 이용해 산업을 하는 사람은 공업인이라고 합니다. 목재산업은 120개의 대형공장이 있습니다. 10년 전보다 공장 수는 반으로 줄었으나 1개 공장당 규모는 훨씬 커졌습니다. 지금은 목재공장을 클러스터(산업단지)화시켜 규모의 경제를 이루고 있습니다.

여성용 의원 ▎일본은 사용되는 목재의 70%가 건축물인데, 목조 건축물 중 주택이 차지하는 비율이 저조한 것 같은데 이유가 무엇인지?

담당자 ▎여기는 주택보다 공공건축물에 더 많이 목조를 이용하고 있습니다. 청사, 어린이집, 노인정 등 대부분이 목재라고 보시면 됩니다. 지자체에 쓰는 공공건축 부문의 목재 수요에 대한 공급을 못 따라갈 정도로 많이 사용되어 일반 주택보다 더 많은 목재 비중을 차지하고 있습니다.

이희래 의원 ▎유성구는 목재친화도시를 기획하고 추진 중에 있습니다. 향후 유지관리 비용에 대한 고민이 많은데, 일본에선 목재 구조물의 유지관리 비용이 많이 들지 않는지?

담당자 ▎유지관리 비용이 드는 것은 어쩔 수 없다고 생각합니다. 현재 기술로 불에 타지 않는 목재, 썩지 않는 목재 등을 만들 수 있습니다. 일본에서는 실제 목재 위성을 만들었고, 고층건물을 만든 사례가 있습니다. 이만큼 시민들에게 목재를 이용할 수 있는 기술이 있다는 것을 알려주고, 이는 유지관리 비용에 초점을 맞출 것이 아니라 탄소중립과 지역 목재자원 활용 차원으로 의식의 변화가 필요하다고 생각합니다.

송재만 의원 ▎미야자키현은 목재를 이용한 생산과 소비가 이미 자리잡은 도시라고 생각합니다. 유성구는 일부에 목재친화도시를 추진하려고 하는 것인데 경험자로써 목재친화를 하면서 기대할 수 있는 효과가 무엇이 있는지?

담당자 ▎목재를 이용한 목재친화도시가 조성된다면 기본적으로 심리적인 안정감 형성에 도움을 준다고 생각합니다. 또한 목재 유지관리를 위한 보수작업 등으로 지역 내 일자리 창출에도 효과적일 것이라고 생각합니다. 나아가 목재를 사용함으로써 탄소중림을 통해 기후 위기 극복에도 이바지할 수 있다고 생각합니다.

하경옥 의원 ▎일본에서 목조건물의 비율이 높은데, 이러한 건물들이 지진에 대비하기 위한 대책은 어떻게 추진하고 있나요?

담당자 ▎기본적으로 일본에선 목조건축물의 내진설계가 법적으로 의무화되어 있습니다. 이 법에 따라 모든 건축물은 지진 등 자연재난에 대비하기 위해 내진설계를 필수적으로 시행하고 있습니다.

□ 미야자키현 방재청사

❍ 기 관 명 : 미야자키현 방재청사

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 6.(월) 10:30

❍ 위    치 : 宮崎県宮崎市橘通東1-9-18

❍ 연 락 처 : +0985-26-7111

❍ 설립 및 성격 : 2020년 8월에 완공된 미야자키현 방재청사는 향후 발생할 것으로 예상되는 대규모 재해를 대비하여 시청, 정부, 소방서 및 기타 관계기관을 연계한 방재 거점을 목적으로 하고 있음

❍ 주요 논의사항

- 공공기관 및 고층건물 구조물 자재로서 목재 활용의 적절성

❍ 관련사진

<미야자키현 방재청사>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 미야자키현 방재청사】

담당자 ▎미야자키현 방재청사는 삼나무를 이용해 벽을 만들어서 고층건물을 만든 것이 증명이 된 공공건축물입니다. 1층을 보시면 목질화라고 하여 삼나무를 이용한 바닥, 벽 등을 보실 수 있습니다. 특히 내진벽의 일부는 CLT(두꺼운 나무판을 겹치고 교차시켜 붙여 만든 구조용 목재)를 사용했습니다. 이 CLT는 높은 수치의 안정성과 내진성을 확보하고 단열성이 뛰어나 에너지 효율성이 높습니다.

□ 미야자키현 목재협동조합연합회

❍ 기 관 명 : 미야자키현 목재협동조합 연합회

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 6.(월) 11:00

❍ 위    치 : 宮崎県宮崎市橘通東1丁目11-1

❍ 연 락 처 : +81-880-0805

❍ 설립 및 성격 : 1964년 5월에 중소기업 협동조합법에 의거하여 설립된 목재 관련 업체를 위한 협동조합으로, 조합원을 위해 필요한 공동 사업을 실시하고 자주적인 경제 활동을 촉진하며 동시에 그 경제적 지위의 향상을 도모하는 것을 목적으로 함

❍ 주요 논의사항

- 지역의 목재문화 확산을 위한 관계기관들의 협업 방안

❍ 관련사진

<미야자키현 목재협동조합연합회>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 미야자키현 목재협동조합연합회】

담당자 ▎2020년에 만들어진 미야자키현 목재협동조합연합회관은 미야자키현다운 건물을 만들기 위해 지역 상징중 하나인 도깨비 빨래판을 목재를 사용해 벽에 형상화 하였습니다. 1층에는 각기 다른 목재기둥들이 세워져 있는데 미야자키현에서 목재를 생산하는 회사들의 제재목입니다. 각 제재목의 방부처리하는 방법은 다르며, 이는 기둥의 특색을 개성있게 만들어 주고 있습니다. 회관 2층은 지역 내 목재와 연관된 협회들이 들어와 회관을 관리하고 목재 관련 사업을 진행하는 공간으로 활용되고 있습니다.

□ 니치난시 보육지원센터

❍ 기 관 명 : 니치난시 보육지원센터

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 6.(월) 16:00

❍ 위    치 : 日南市岩崎3丁目4番1-1号

❍ 연 락 처 : +81-887-0014

❍ 설립 및 성격 :

- 니치난시에서 도심 활성화 정책의 일환으로 지역 내 부모들을 위한 육아지원시설을 목재로 건축.

- 목재 인테리어와 목재로 만든 장난감을 통해 아이들의 정서적‧육체적 건강에 좋은 공간 제공하며 다양한 체험으로 목재의 긍정적 인식 확산.

- 센터 이용자들 간의 소통과 협동 활동을 지원하는 다양한 프로그램을 개발하여 부모들 간의 소통과 교류를 통한 지역사회 결속력 강화.

❍ 주요 논의사항

- 지역주민들의 편의를 위한 목재 활용 시설 모색

- 지역사회 결속력 강화 및 경제적 효과 창출 방안

❍ 관련사진

<니치난시 보육지원센터>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 니치난시 보육지원센터】

담당자 ▎중심지 활성화 수업 차원에서 추진한 지자체 사업으로 2017년에 만들어져서 올해 7년이 되었습니다. 이곳에는 목재 장난감이 약 100여종 있으며, 모두 지역의 삼나무로 만들어졌습니다.

일주일 중 수요일만 제외하고 운영하고 있으며, 아이들뿐 아니라 부모들도 휴식할 수 있는 공간이 있어 서로 육아에 대한 정보를 공유하고 있습니다. 3시간에서 하루 종일도 아이를 맡길 수 있습니다. 부모들은 일하러 갈 때 뿐 아니라 다른 일정이 있을 경우에도 맡길 수 있으며, 비용은 시간당 8,000원입니다. 평소에는 아이를 맡기는 것 뿐만 아니라 놀러오는 것도 가능한데, 이 경우 부모도 함께 와야 하며, 초등학생까지 가능합니다.

개장 첫해에는 약 3만8천명이 이용했는데, 코로나 기간에 이용객들이 줄어들어 현재 약 1만6천명 정도 이용하고 있습니다. 주로 주말과 비오는 날에 이용하는 분들이 많습니다. 선생님은 보통 6~7명 정도 계시고 모두 보육사 자격증을 갖고 있습니다. 간식은 별도로 제공되진 않지만 집에서 가져온 간식을 같이 나눠 먹을수 있습니다. 교육프로그램은 오감체험으로 2~3가지 종류로 이루워 지며 미끄럼틀이나 수확체험처럼 아이들이 중심이 되고 좋아하는 프로그램을 개발하고 있습니다.

□ 럼버 미야자키 협동조합

❍ 기 관 명 : 럼버 미야자키 협동조합

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 7.(화) 09:00

❍ 위    치 : 宮崎県宮崎市上倉永2515

❍ 연 락 처 : +81-985-82-0331

❍ 설립 및 성격 : 미야자키의 목재 관련 회사가 출자 해 1995년에 설립하여 1996년 개업, 주된 업무는 프리컷 가공 및 목재 보존 처리

* 프리컷 가공 : 공장에서 사전 재단된 자재를 현장에서 조립하는 방식.

❍ 주요 논의사항

- 목재친화도시 조성사업 추진 시 목재 가공 선진기술 접목 방안

- 도심지에 적합한 목재 유지관리 방식과 폐목재 재활용 방안

❍ 관련사진

<럼버 미야자키 협동조합>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 럼버 미야자키 협동조합】

담당자 ▎저희 협동조합의 역할은 방앗간과 비슷합니다. 목재를 생산하거나 판매하는 것이 아니라 가공하고 있습니다. 목재가공이 필요한 조합원들에게 목재를 받아 필요한 형태로 가공하여 제공하고 있습니다.

목재를 가공할 때 CAD프로그램을 통해 설계를 하고, 설계된 데이터를 통해 재단을 하는 CAM이라는 프로그램을 통해 정밀하게 가공된 목재는 다양한 부문에서 활용되고 있습니다. 보통 건축물의 구조재, 부자재, 합판에 활용됩니다. 사전에 건축에 맞게 목재를 재단하는 프리컷 가공을 하였기에 목조건축 시 공사기간을 단축 시킬수 있습니다.

가공된 목재는 방부작업과 해충으로부터 보호하기 위한 방충작업을 통해 보존처리를 하고 있습니다. 보존처리 방식에는 습식과 건식 두가지 방식으로 이루어지는데 습식은 약제에 물을 이용하고 건식은 기름을 활용하는 차이가 있습니다. 보존처리가 끝나면 내구성을 향상시키기 위해 건조작업을 진행합니다. 협동조합에선 4대의 건조기를 통해 고온증기식으로 건조처리를 하고 있습니다.

<가공전 목재>	<프리컷 가공>
<보존 처리>	<가공된 목재>

이렇게 가공된 목재는 균일한 강도로 안정성이 높아 건축물의 안정성을 보장합니다. 뿐만 아니라 건축시 필요한 부분만 재단되어 현장에서 조립만 하면 건축물이 완성되기에 40평 정도 되는 주택의 경우 하루만에 완성할 수 있습니다.

그리고, 현장에서 목재 폐기물이 발생하지 않아 깨끗한 공사현장을 유지할수 있습니다. 이렇게 프리컷 작업을 통한 목재가공제품을 활용한 사례로는 구마모토현의 타카모리역, 현립체육관, 목재가공 연수시설, 한국의 공주 한옥마을이 있습니다.

▢ 주요 질의응답

이희환 의원 ▎목재 보존처리에 습식과 건식방식이 있는데 둘 중 도심지 목재건축물에 더 적합한 방식은 무엇인지?

담당자 ▎습식 방부제와 건식 방부제는 각각 물과 기름으로 만들어진 방부제입니다. 두 가지 방부제는 공통적으로 제품이나 부품의 표면을 보호하고 내구성을 높이는 역할을 합니다. 그러나 두 방부제 간에는 주된 성분과 가격 면에서 차이가 있습니다. 습식 방부제는 물을 기반으로 하고 있어 가격이 상대적으로 저렴합니다. 물은 보다 저렴하게 구할 수 있으며, 이로 인해 습식 방부제는 경제적인 선택으로 알려져 있습니다. 반면에 건식 방부제는 기름을 기반으로 하고 있어 물에 비해 가격이 상대적으로 높습니다. 따라서, 사용하려는 환경과 예산에 따라 선택을 고려해야 합니다. 방부효과에 차이가 크게 없으므로 경제적인 여건을 고려하여 습식 방식이 더 유리할 것으로 생각됩니다.

여성용 의원 ▎목재가공 방식이 목재만 이용한 전통방식과 철재를 접합시킨 철골방식이 있는데, 철골방식의 특징은 무엇이고, 철골방식을 쓸 경우 소재차이로 인한 내구성 문제가 생기진 않는지?

담당자 ▎철골방식은 목재보다 더 규격화가 높은 철로 인해 접합력이 높아 지진에 대한 내구성이 뛰어나며, 시공도 더 빠르게 진행할 수 있습니다. 철에 대해서도 부식에 대한 내성을 높이기 위해 가공처리를 하여 소재차이로 인한 불이익은 없습니다.

송재만 의원 ▎협동조합에 6개의 회사가 있는데 회사의 종류는 어떻게 이루어져 있는지?

담당자 ▎우선 원목시장 1곳이 있고, 목재를 거래하는 도매회사 2곳, 목재를 가공하는 회사 2곳과 산림조합 1곳으로 이루워 져 있습니다.

여성용 의원 ▎미야자키현에서 협동조합에 지원하는 방법과 현과 협력한 프로젝트가 있는지 궁금합니다.

담당자 ▎현에서 목재가공하는 기계설비 구입비 지원과 함께 기타 보조금을 지원받았고, 현에서 공공체육관 건립 시 같이 협업하였습니다.

송재만 의원 ▎목재 가공시 받는 수수료 금액의 산정은 정부에서 정하는건지 아니면 조합에서 자체적으로 책정하는지?

담당자 ▎표준화된 금액이 아니라 조합에서 논의해서 금액을 산정하고 있습니다.

여성용 의원 ▎조합 내 직원이 80여명 있는데 직원들은 지역주민들로 구성되어 있는지 아니면 외부인이나 외국인들도 많이 있는지?

담당자 ▎직원들 중 일부 외국인도 있지만 거의 대부분 지역주민들로 이루어져 있습니다.

□ 미야자키현 목재기술이용센터

❍ 기 관 명 : 미야자키현 목재이용기술센터

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 7.(화) 13:00

❍ 위    치 : 宮崎県都城市花繰町２１号２番

❍ 연 락 처 : +0986-46-6041

❍ 설립 및 성격 : 2001년 4월, 수확기에 도달한 삼림자원을 효과적으로 활용하기 위해 삼나무를 중심으로 목재사용에 관한 연구와 이용기술 지도, 목재 보급 등을 목적으로 설립함.

❍ 주요 논의사항

- 목재이용 확대를 위한 기술개발을 통해 목조건축물 조성 및 활용방안

- 유성구에 목재친화도시를 조성 시 주안점 및 목재 활용의 효과

- 목재이용기술센터의 역할 및 목재 활용 인식 전환을 위한 교육

❍ 관련사진

<미야자키현 목재기술이용센터>	<담당자 기관소개>

❍ 기관소개 / 미야자키현 목재기술이용센터

담당자 ▎저희 기술센터는 2001년 설립된 공립 연구소로 삼나무를 중심으로 미야자키현에서 생산되는 목재의 효율적인 이용을 촉진하고자 목재이용에 관한 실험연구 및 교육, 목재 이용 기술의 지도, 상담 및 보급을 목적으로 설립되었으며, 미야자키현의 목재 이용에 관한 모든 분야를 하고 있습니다. 목재기술센터는 목재를 중심으로 한 단층 목조 건물로써 시설은 관리동, 연구동, 실험동 4개로 구성되어 있으며 목재기술을 사용하여 삼나무의 활용을 극대화한 목조 건물입니다.

저희 기술센터의 조직은 기획관리과, 재료개발부, 목재가공부, 건설개발부의 1부문 3개 부서로 구성되어 있습니다. 기획관리과는 목재 시험연구 기획, 연구관리, 연락조정, 외부의뢰 기술상담, 의뢰시험 그리고 창구업무외 목재문화교육을 실시하고 있습니다.

재료개발부는 미사용 목재 자원 및 목질 바이오맥스의 다양화를 위한 기술을 개발하고 있으며, 내구성 평가와 관련된 연구 개발을 진행하고 있습니다. 다음으로 목재가공부는 삼나무 대경제 건조기술에 관한 연구, 집성재와 목질재료 개발 및 삼나무의 접합물 용도개발 등을 하고 있습니다.

<목재활용에 관한 연구 및 실험>

다음으로 목재가공부는 삼나무 대경제 건조기술에 관한 연구, 집성재와 목질재료 개발 및 삼나무의 접합물 용도개발 등을 하고 있습니다. 공법개발부는 삼나무를 사용한 소규모 건축물의 내력벽 개발, 중대형 목조 건축물의 접합물을 개발하고 있습니다. 그리고 이런 목재 건축물을 축조하고자 하는 사람들을 위한 기획, 설비, 시공, 유지관리에 대한 과학적인 접근을 통해 자문을 진행하는 목구조상담실이 있습니다.

▢ 주요 질의응답

박석연 의원 ▎삼나무가 꽃가루를 많이 날리는 걸로 유명한데, 미야자키현에는 삼나무가 굉장히 많이 심어져 있습니다. 화분 피해를 예방하기 위한 대처방안에 어떤 방법들을 추진하고 있나요?

담당자 ▎예전에 심은 나무들은 화분이 많이 나오는 수종이었으나 지금은 미야자키현 전체 산림의 90%가 화분이 적게 나는 수종으로 재조림하여, 기본적으로 수종의 화분을 조절하기 보다는 조림할때 화분이 적게 개량하여 심고 있습니다.

하경옥 의원 ▎목재이용기술센터에서 지역주민들에게 목재이용에 관한 설명을 위해 상담실을 운영하고 있는데, 이처럼 해외에서도 일본의 목재기술에 관한 설명이나 홍보를 하고 있는지?

담당자 ▎한국의 경우 미야자키현의 목재를 알리고 목재이용기술을 전파하기 위해 한국에 상주하여 운영하고 있으며, 실제로 상담과 판매영업도 진행하고 있습니다. 참고로 미야자키현 전체 수출 목재 10%가 한국이기도 합니다.

송재만 의원 ▎목재이용기술센터의 소개를 보니 임업기술센터와 달리 목재이용기술센터는 한국에서 굉장히 생소한 개념입니다. 임업기술센터가 먼저 생기고 생산된 목재의 활용도를 높이기 위해 목재이용기술센터가 생긴건가요?

담당자 ▎원래 임업기술센터가 꽤 오래 전에 있었고, 그 당시 입업기술센터 안에 목재이용부가 있었습니다. 참고로 목재이용부 담당자가 본인이었습니다. 그 당시 미야자키현 정부와 지사를 찾아다니며 목재 생산이 높은만큼 목재이용의 필요성이 대두되면서 목재이용기술센터를 설립하게 되었습니다.

이희래 의원 ▎목재이용기술센터 조직이 공무원이라고 들었는데 설명을 들어보니 일반적인 공무원이 수행할 수 있는 수준이 아닌데 조직 구성원이 어떻게 되는지?

담당자 ▎목재이용기술센터 설립 당시에는 목재 관련 전문적인 공무원이 있지 않아 외부에서 전문가들을 초빙하였습니다. 그러면서 각 주변 대학에 목재분야를 전공한 인재들을 모아 공무원을 뽑았습니다. 또 초빙한 전문가들이 현직에서 퇴직할 때, 임업직으로 뽑아 다시 목재이용센터에 전문적인 부분에 도움이 될 수 있도록 고용하고 있습니다.

여성용 의원 ▎유성에서 목재친화도시 조성 계획이 있습니다. 목재이용기술센터 소개를 보니 벤치 등 외부 조형물에 활용되는 방부재의 성능 테스트를 여기서 실험한다고 하는데 실제 외부 건축물이나 조형물에 적용된 사례가 있나요?

담당자 ▎내구성 실험으로 주로 하는 부분은 방부재에 대한 실험으로 방부테스트를 하고 있습니다. 그리고 실험한 방부재는 실제 건축물에도 반영하고 있고 목재협동조합회관 기둥들이 반영된 부분의 대표적인 예입니다.

<목재협동조합회관>

여성용 의원 ▎목재이용기술센터 통해 지역의 목재산업에 기여한 부분이 무엇인지?

담당자 ▎첫 번째로 일본은 목재를 유통하기 위해서는 일본농업규격을 통과해야하는데 그 규격검사에 대한 권한을 기술센터에서 갖고 있습니다. 그리고 미야자키현 내에서 목재를 유통하려면 기술센터에 실험 및 의뢰를 하고 통과가 되어야 인증을 받을 수 있습니다. 두 번째로 외부업체들이 새로운 제품의 개발을 요청 할 때 인증센터에서 함께 기술개발을 진행하고 있습니다. 세 번째로 나무를 활용하고 남은 부산물도 사용하기 위해 용도를 개발하여 미야자키현 목재산업이 더 경제적으로 성장할수 있도록 도와줍니다. 마지막으로 이용센터에서 목공교육, 목재이해교육 등을 진행하여 시민들의 목재에 대한 이해도를 높이고 있습니다.

송재만 의원 ▎정부의 역할이 한국과는 다른 상황인 것 같은데, 지역의 주요 산업의 지속 가능한 발전 방안을 마련하기 위해 정부 주도로 센터가 만들어 졌고 이용센터의 역할도 민간에서 진행해야 할 부분이 많은 걸로 보이는데, 민간기업과의 충돌 부분은 없는지?

담당자 ▎일본은 기술유지에 대한 계약을 하고 있습니다. 그 계약에는 정보공유에 대한 사항을 담고 있습니다. 그리고 외부업체에서 센터에 도움을 요청하면 관은 거부할 수 없습니다. 한국과 달리 일본의 경우 지방자치가 오래됨에 따라 기업 스스로 운영하는 독립채산제가 많습니다. 따라서 이 센터가 아니더라도 기업에서 도움을 요청할 수 있는 센터가 많습니다. 한국은 산학협력단이라고 한다면 일본은 관산학이라고 함께 가는 것이고 관은 수요를 책임지고 있습니다.

송재만 의원 ▎미야자키 지역은 주민들의 목재 활용에 대한 인식이 이미 일반화가 되어있지만, 유성은 목재친화도시를 이제 막 조성하는 단계인데, 목재친화도시가 되었을 때 구민들이 받을 수 있는 혜택이란 전문가 입장에서 무엇이 있을지?

담당자 ▎일본의 경우 탄소중립에 대한 국민적 교육과 설득을 통해 목재이용에 대한 의문이 없습니다. 당연히 사람들이 철근 콘크리트보다 목재가 낫다고 국민적 인식이 된 상황이며 특히 몇 십년 전부터 목재 관련 교육이 되어왔기에 목재를 왜 써야 좋은지에 대한 국민적 이해가 필요하지 않고 당연히 목재 사용이 좋다는 것이 기본인식으로 퍼져 있습니다.

여성용 의원 ▎유성에서 목재친화도시 조성을 위한 사업비로 국비 50억 받았습니다. 만약 미야자키현에서 50억을 받았을 때 가장 먼저 무엇을 할 것인지?

담당자 ▎가장 중요한 것은 시민들이 잘 활용할 것을 고려하는게 중요합니다. 센터를 설립하여 시민들이 목재에 대한 교육과 우수성을 체감하고 나아가 목조건축으로 집을 짓고 싶다는 생각이 들 수 있게끔 센터 안에 녹아있어야 한다고 생각합니다. 다시 말해 시민들이 목재 활용을 체험할 수 있고 느낄 수 있는 곳에 예산을 활용하여야 한다고 생각합니다.

하경옥 의원 ▎미야자키현을 방문하여 선진견학을 하면서 목재의 다양한 활용 방안에 대해 많이 배운 것 같습니다. 일본에서 목재교육은 어떻게 하고 있나요?

담당자 ▎일본은 아이부터 어른까지 탄소중립에 대한 교육을 실시하고 있습니다. 목재는 기본적으로 탄소, 산소, 수소로 이루워져 있어 목재를 가공하면 산소와 수소가 결합된 물이 빠져나와 남은 탄소는 저장되는 탄소고정이 됩니다. 따라서 목재를 활용해 집을 지어도 탄소고정이 되어 나무를 심는 것처럼 탄소배출 저감에 도움이 된다는 인식의 변화가 생겼습니다. 나무를 베어 만든 목재를 활용 하는 것 또한 탄소중립을 통한 환경보호에 기여한다고 시민들을 이해시킬 수 있게 교육을 하고 있습니다.

이희환 의원 ▎일본은 삼나무, 편백나무 등을 주로 활용하고 있는데, 우리나라의 경우 낙엽송 등 활엽수가 주를 이루고 있어 국내에 있는 나무를 우선 활용해야 하는데 그 활용방안은 있는지?

담당자 ▎현재 미야자키현에서는 삼나무, 편백나무 위주의 목재 활용 및 연구를 하고 있고, 한국과 위도가 비슷한 북해도에도 목재이용센터가 있으므로 그곳에서 낙엽송 등 활엽수 활용방안에 대해 배울 수 있을 것입니다.

□ 고바야시 시청

❍ 기 관 명 : 고바야시 시청

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 7.(화) 15:00

❍ 위    치 : 宮崎県小林市細野300番地

❍ 연 락 처 : +81-886-8501

❍ 설립 및 성격

- 지역 자원, 인적 자원, 산업을 활용한 대규모 목조 청사를 실현함으로써       지역 임업의 활성화와 풍부한 산림 자원의 재활용을 추진하고 환경 보전에      기여하는 새로운 청사 만들기를 목적으로 함

❍ 주요 논의사항

- 공공건축물 등 주민편의시설에서 목재 인테리어의 효과

- 지역자원 이용촉진과 지역경제 활성화 방안

❍ 관련사진

<고바야시 시청>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 고바야시 시청】

담당자 ▎고바야시 시청은 관리동인 본관과 국회의사당으로 활용되는 동관 2개의 건물로 구성되어 있습니다. 동관은 현지에서 생산된 지역목재를 사용하여 만든 3층 목조 건물입니다. 벌채할 때 제재공정은 시가 직접 지시하고 설계가 끝난 이후 시공업체에 전달하는 방법을 사용하였으며, 빛이 통과할 수 있는 격자 모양의 내진벽을 사용하였습니다. 이 내진벽은 다양한 공공기관에 활용되고 있습니다.

본관과 동관의 유리를 통해 보이는 부분에 내진벽을 모티브로 한 목조 격자를 설치하여 두 건물의 디자인 통일을 실현하는 것을 목표로 했습니다. 지역 내 자원과 인력을 활용하여 대규모 목조청사를 축조함으로써 지역 임업의 활성화와 풍부한 산림자원의 재활용을 추진하였습니다. 그 외에도 태양광 발전, 우물물 이용, 바닥에 복사냉난방 방식을 사용하는 등 다양한 방법으로 환경보전에 기여할 수 있는 청사를 만드는 것을 목표로 하였습니다.

<고바야시 시청 내부>	<격자모양 내진벽>

주민 누구나 방문하기 쉽고, 아이들도 편하게 청사를 이용할 수 있도록 시민이 활동 할 수 있는 공간을 만들어 시민의 일상과 활동을 응원하는 시청을 목표로 하고 있습니다.

▢ 주요 질의응답

송재만 의원 ▎고바야시 시청처럼 공공건축물에 목재를 사용했을 때 어떤 긍정적인 효과가 있었는지?

담당자 ▎일반 시민들이 이용하는 공공건축물에 목재를 사용하였을 때 가장 큰 이점은 시민들에게 나무의 장점을 실감 할 수 있는 기회를 줄 수 있는 것입니다. 더 나아가 목재 수요를 창출하는 직접적인 효과는 물론, 주택 등 일반건축물에도 목재 사용을 촉진하고, 건축물 이외에도 공작물의 자재, 각종 제품의 원재료로써 목재 이용 확대와 같은 파급효과도 기대할 수 있습니다.

여성용 의원 ▎목조건축을 할 때 지역 목재를 사용한다고 하셨는데, 지역 외 목재를 사용하는데 제한사항이 있는 건가요?

담당자 ▎지역 외 목재를 사용하는 것이 금지되는 것은 아닙니다. 다만 품목에 따라 이용가능 여부가 달라지고, 지역에 맞는 품질 규격 인증을 받아야 합니다. 여기서 인증은 미야자키 목재이용기술센터에서 받기 때문에 아무래도 지역 목재가 인증받기 적합한 경우가 많습니다.

송재만 의원 ▎목재사업을 할 때 벌채 전에 시공업체를 정하지 않고 벌채를 한 뒤에 시공업체를 선정하는 이유가 있는지?

담당자 ▎가장 큰 이유는 지역 목재를 사용하기 위해서입니다. 벌채 전 시공업체를 선정하면 시공업체에서 목재를 구입하므로 지역에서 생산되는 목재를 활용하지 못하게 되는 경우가 많이 발생합니다. 따라서 벌채를 하여 지역목재를 생산하고 난 뒤에 지역 시공업체를 선정하게 되면 지역자원활용과 동시에 일자리 창출효과도 얻을 수 있기 때문입니다.

이희래 의원 ▎지역의 업체가 지역자원을 활용하여 지역경제를 활성화하는 선순환 과정이 인상 깊었습니다. 목재사업이 활성화 되면서 도시의 인구도 늘어났는지 궁금합니다.

담당자 ▎고바야시와 같은 지방도시들은 인구감소 현상에 직면하고 있습니다. 이러한 인구감소는 완전히 막을 수는 없지만, 목재사업을 적극 도입함으로써 인구유출을 최대한 지연시키고 있습니다. 지역 목재를 활용하여 주택을 건설하고 주민들에게 지속적으로 공급함으로써 주거의 안정성을 확보하고 있습니다. 이를 통해 주민들의 주거환경이 안정되면서 인구의 외부 유출을 줄이고 지역경제의 안정성을 유지하며 인구감소를 늦추는 효과를 보고 있습니다.

□ 아야 유네스코 에코파크센터

❍ 기 관 명 : 아야 유네스코 에코파크센터

❍ 방 문 일 : 2023. 11. 8.(화) 15:00

❍ 위    치 : 宮崎県東諸県郡綾町南俣442番地3

❍ 연 락 처 : +0985-77-3482

❍ 설립 및 성격 : 아야 유네스코 에코파크 센터는 낙엽수림을 중심으로 자연 환경에 대한 정보 제공과 자연과의 교류를 위한 거점시설로서 환경 교육, 강연, 유기 농업 체험을 할 수 있도록 설립함.

❍ 주요 논의사항

- 지역 자연환경의 보존과 지속가능 한 가치창출 방안 모색

❍ 관련사진

<아야 유네스코 에코파크센터>	<담당자 기관소개>

❍ 기관 인터뷰【기관소개 / 아야 유네스코 에코파크센터】

담당자 ▎아야정은 미야지키시에서 북서쪽으로 24km 떨어진 곳에 위치해 있으며 전체 면적은 9,521ha로 면적의 80%가 산림지역으로 이루워져 있으며 약 7,000명이 거주하고 있습니다. 주민들이 반세기 동안 숲을 보호하고 자연과 공존하는 지역개발을 추진해 왔습니다. 전국에서 가장 먼저 유기농법, 수제 공예마을 개발, 꽃 채우기 캠패인 등을 추진하였고, 이 같은 공공과 민간의 노력은 세계적으로 높은 평가를 받아 일본에서 2012년에 유네스코 생물권보전지역(Biosphere Reserves = BR)으로 등록되었습니다. 참고로 BR은 자연환경의 가치를 만드는 자연과학적인 측면을 강조하는 지역으로, 자연환경의 가치를 보호하는 문화적 요소를 강조하는 세계유산과 차이가 있습니다.

아야정의 산림은 동아시아 조엽수림대 북쪽 한계 부근에 있어 일본 고유종이 많습니다. 조엽수 자연림이 국내 최대규모로 남아 있어 해발이 높은 곳에는 너도밤나무 자연림이 펼쳐져 있습니다. 약 반세기 동안 유기농을 추진, 자연과 사람의 공존을 모색하는 지역진흥책을 실시하고 있습니다. 2005년부터 큐슈산림관리국과 미야자키현, 아야정, 공익재단법인 일본자연보호협회, 데루하의 숲의 모임 등 5개의 단체가 협정을 맺고 일본에 남아있는 광활한 조엽수림을 보호하고 복원해 나가고 있습니다. 인공림으로 분단된 조엽수림을 100년에 걸쳐 본래 모습으로 복원하는 민관이 하나가 되어 추진하는 계획입니다.

<아야 조엽수림 복원 프로젝트>

2010년부터 생물권보존지역(BR)을 좀더 친근감을 갖게 하기 위해 일본에서는 유네스코 에코파크라는 명칭으로 사용하고 있습니다. 아야 유네스코 에코파크는 핵심지역, 완충지역, 이행지역 세가지 지역으로 구성되어 있습니다. 핵심지역은 전세계적인 재산으로 높이 평가받고 있는 자연생태계를 가진 지역으로 법률로 엄격하게 보전하고 있습니다. 완충지역은 핵심지역을 보호하는 역할을 하고 있습니다. 자연환경에 부담이 되지 않는 범위에서 환경교육과 조사연구, 레저 등 주민들이 이용하고 있습니다.

마지막으로 이행지역은 사람들이 자연과 공생하며 지속적인 생활을 하는 지역입니다. 다양한 사회활동과 경제활동이 가능하며, 세계 자연유산과 다른 유네스코 에코파크의 큰 특징 중 하나입니다.

<아야 유네스코 에코파크>

아야 유네스코 에코파크에선 조엽수림이 키워 낸 풍요로운 자연환경과 다양한 생물의 보호와 보전 활동을 하고, 과학적인 조사와 연구, 교육, 연수의 장을 제공하여 인재 육성에도 기여하고 있습니다. 자연환경과 조화를 이룬 지속가능한 지역사회의 발전을 위해 국내외의 모델이 되는 활동을 추진하고 있습니다.

Ⅳ		현지 기관 시찰

방문 현장	내용
	지붕이 달린 목조교로, 수령 120년 된 오비 삼나무와 오비석을 사용하고 못 등의 금속을 사용하지 않는 전통 공법인 접목조로 만들어져 있다. 천장은 오비 삼나무의 특징인 탄력성을 살린 공목으로 이루어져 있다. ⇒ 가공이 쉬운 삼나무의 장점을 살려 전통 친환경적인 공법으로 만든 목재 시설물
<유메미바시 / ’23.11.6(월)>
	공립건축물이자 주민스포츠공간으로, 지붕과 바닥에 목재를 적용했다. 지붕은 목자재 구조용 집성재를 이용했으며, 바닥에는 목재이용기술센터에서 개발한 삼나무 압축재를 이용했다. 삼나무가 무르기 때문에 가공이 쉽지만 내구성이 약한데, 압축을 통해 삼나무의 단점을 보완하여 외부 충격에 대한 저항력을 높여 삼나무의 단점을 보완한 기술 연구의 실증 사례이다. ⇒ 발전된 목재 가공기술을 통해 지역목재(삼나무)의 단점을 극복하여 이용 분야 확대
<아야 테하루돔 / ’23.11.8(수)>
	아야정 곳곳에서 목재를 활용한 전통 공예품(견직물, 목공품, 도자기 등)이 만들어 지고 있습니다. 전통적인 기술을 승계한 공예자들이 생산하며, 지역 내 수제 공예품 전시와 판매를 비롯한 공방, 공예교실 등 다양한 프로그램을 진행하고 있습니다. ⇒ 지역자원을 이용하여 주민들을 위한 다양한 체험거리 개발 및 지역경제 활성화
<아야 국제크레프트성 / ’23.11.8(수)>

방문 현장	내용
	아야 유네스코 에코파크를 찾는 이들에게 조엽수림 문화의 원천인 숲을 평소와 다른 시각에서 관찰하게 하고, 자연의 소중함을 인식시킬 목적으로 가교됨. 현수교를 건너면 산비탈을 따라 자연산책로가 약 2km에 걸쳐 있으며, 오감을 이용하여 수목의 향기, 다양한 소리와 따뜻함, 색채를 느낄 수 있음 ⇒ 지역자원 보존을 통해 발굴한 관광명소
<아야 테루하 대교 / ’23.11.8(수)>
	- 아야정립중학교에서는 목재 인테리어를 통해 지속 가능한 자원활용에 도움을 주었습니다. 건축을 위해 벌목한 나무의 자리에 학생들이 나무를 식재하여 나무의 빈자리를 채웠습니다. 20년이 지나면 학생들이 학교 선배들이 심은 나무의 성장과 탄소 저장량을 측정하여 지속적인 체험형 환경교육으로 지구환경을 위한 탄소중립의 가치에 대해 배우고 있습니다. ⇒ 학생들에게 체험형 산림교육으로 지구환경을 위한 탄소중립 가치 정립
<아야정립중학교 / ’23.11.8(수)>

Ⅴ		정책 활용방안

□ 건강하고 쾌적한 도시 환경 조성

❍ 국산 목재활용과 주민들의 목재 사용인식 제고 등을 위해 다양한 연령층이 목재문화를 체험할 수 있는 기반시설인 목재문화지원센터를 설치하는 등 생활 속 국산 목재 활용을 일상화하는 목재친화도시 조성

❍ 목재 환경이 사람의 신체와 정서에 긍정적 효과를 미친다는 점을 고려하여 공공기관과 주민들이 자주 방문하는 복지관, 주민체육시설, 공동육아시설 등을 중심으로 편안하고 안정된 분위기를 제공할 수 있도록 실내 환경의 목조화 추진

❍ 도시의 탄소배출을 줄이고 탄소저장을 확대하기 위해 콘크리트, 플라스틱 등 탄소배출량이 많은 자재를 목재로 대체하여, 건강하고 쾌적한 도시 환경 조성

□ 산림교육 프로그램 반영 및 지역 산업 연계

❍ 저탄소 사회로의 전환에 따라 목재를 활용한 산림교육 및 생활 속 목재활용의 실천으로 목재의 효율적인 활용방안 마련

❍ 숲의 장점에 대해 알려주는 현재의 산림교육에서 탄소중립의 시대적 요구를 반영하여 산림에 대한 실질적 지식과 가치 중심으로 교육과정 개편

❍ 목재가 주는 심리적‧정서적 안정 기능을 온천관광과 접목하여 치유서비스를 제공하는 등 관광 활성화에 활용

❍ 국산 목재를 활용하여 새로운 산업분야를 발굴하고, 지역자원의 효과적 활용으로 저탄소‧친환경 지역경제의 선순환 체계 조성

❍ 국가산업단지 구축 시 목재의 가공기술과 연구개발 기능을 갖춘 목재단지를 접목하여 지속가능한 녹색성장 모델 구축

Ⅵ		맺음말

□ 국외출장을 준비하게 된 계기,

❍ 우리 유성구는 2022년 산림청 주관 목재친화도시 조성사업 국비지원 공모에 최종 선정되었다. 우리구를 포함해서 5개의 지방자치단체가 사업대상지로 선정되었는데, 이 사업의 목적은 도시 생활환경을 친환경 목재로 전환하고 지역 목재문화 증진으로 지역경제를 활성화하고 탄소중립 달성에 기여하고자 하는 것이다. 국내에선 처음으로 시작된 공모사업이라서 사업을 벤치마킹할 국내 사례가 전무한 실정이었다. 그래서 목재친화도시 취지에 맞는 국외 사례를 시찰할 필요성을 느꼈다. 목재사용이 활발하여 목재인프라가 잘 구축되어 있고, 지역주민들도 목재에 대한 이해가 높은 도시에 대한 출장을 계획하게 되었다.

□ 방문지를 선정한 이유,

❍ 벤치마킹 도시로 일본의 미야자키현을 선정하였다. 미야자키현은 고성능 임업기계, 임도, 통나무 생산량 등 삼림과 다양한 목재산업 관련 분야가 발달해 있다. 특히 삼나무 생산량은 1999년부터 지금까지 연속으로 전국 1위를 차지하고 있다. 미야자키현은 전국적으로 우수한 목재가공 능력을 갖춘 럼버 미야자키 협동조합과 목재를 시험하고 규격을 검사하는 권한이 있는 목재이용기술센터가 위치한 목재활용 선진 도시이다. 이 도시의 다양한 목재산업과 목재활용 방안을 시찰하고, 탄소중립을 위한 다수의 실천사례를 확인하였다.

□ 인상 깊은 정책,

❍ 미야자키현은 목재라는 지역자원을 활용하여 지역경제를 활성화시켜 일자리를 창출하고 탄소중립에도 기여하는 선순환 구조를 가지고 있는 지역이다. 이번에 방문한 고바야시 시청은 민원실이나 의회건물 등에 목재를 활용한 공간을 조성하여 지역주민들이 목재에 친숙함을 느낄 수 있도록 배려하였다. 또한 일본 내 전세대 산림교육을 통해 목재의 활용과 탄소중립에 대한 전국민적인 인식개선을 추진하고 있었다. 미래세대를 위해 지구환경 보전에 기여하기 위해 탄소배출량을 줄이려는 노력과 함께 지역발전을 이뤄내는 모습이 인상깊었다.

□ 끝으로,

❍ 이번 정책연수를 통해 산림교육과 탄소중립 실천의 중요성을 배웠다. 특히 나무를 보전하는 것만이 아니라 탄소저장량이 한계치에 달한 나무를 베어 목재제품으로 재탄생시키는 것도 기존에 저장된 탄소를 고정시켜 탄소배출 감소에 기여한다는 개념을 배웠다. 목재의 다양한 활용사례들을 보며 우리구 목재친화도시 조성사업의 추진방향과 탄소중립을 실현하기 위한 방안에 대해 고민하게 되었다. 이를 계기로 우리구에서 추진 중인 사업에 대한 건설적 정책제안으로 구정발전에 기여하고자 한다.